После подавления переворота Артур понимал — экономические реформы без политических создают опасный дисбаланс. На заседании расширенного совета министров он представил революционный план.
— Господа, попытка переворота показала главную проблему. Мы модернизировали экономику, но политическая система осталась средневековой. Король правит по праву рождения, аристократы влияют по праву крови. Это порождает конфликты.
— Что вы предлагаете? — осторожно спросил министр юстиции. — Свергнуть монархию?
— Сохранить и трансформировать. Конституционная монархия — король царствует, но не правит. Реальная власть — у выборного парламента.
Зал замер. Даже прогрессивные министры были шокированы радикальностью предложения.
— Это революция! — воскликнул кто-то.
— Это эволюция, — поправил Артур. — Управляемая, мирная, выгодная всем. Включая короля.
— Его величество никогда не согласится отдать власть!
— А я и не предлагаю отдать. Предлагаю разделить. Смотрите схему.
Артур развернул большой плакат с новой структурой власти:
Король — глава государства, главнокомандующий, право вето на законы, назначение премьер-министра
Парламент — две палаты:
Палата лордов (назначаемая, из знати и заслуженных граждан)
Палата общин (выборная, от всех сословий)
Правительство — исполнительная власть во главе с премьер-министром
Независимый суд — толкование законов, конституционный контроль
— Король сохраняет престиж и важные полномочия, — объяснял Артур. — Но делит ответственность с парламентом. Больше никаких дворцовых переворотов — недовольные идут на выборы, а не устраивают заговоры.
Дебаты были жаркими. Но логика постепенно побеждала эмоции.
Самым сложным был разговор с королём. Артур пришёл на приватную аудиенцию с пачкой документов.
— Ваше величество, прошу изучить проект новой конституции.
— Конституции? — Фридрих III нахмурился. — Вы хотите ограничить мою власть, канцлер?
— Я хочу сохранить вашу власть. И передать её сыну и внукам. Посмотрите на историю — абсолютные монархии падают. Либо от революций, либо от переворотов. Конституционные — живут веками.
— Но я буду марионеткой!
— Вы будете арбитром. Стоящим над партийными дрязгами. Гарантом стабильности. Это почётнее, чем быть мишенью для каждого амбициозного герцога.
Король задумался. Артур нанёс решающий удар:
— Вспомните попытку переворота. Вас хотели сделать пленником, править от вашего имени. В конституционной монархии это невозможно — парламент не признает узурпатора.
— И всё же... Отдать власть черни?
— Не черни — гражданам. Образованным, работающим, платящим налоги. Тем, кто создаёт богатство королевства. И потом — Палата лордов останется противовесом радикалам.
Переговоры шли неделю. В конце концов король согласился — но с условиями:
— Переход постепенный. Сначала совещательный парламент, через пять лет — законодательный. Право вето остаётся абсолютным. Армия подчиняется только королю.
— Принято, ваше величество. История запомнит вас как мудрого реформатора, а не упрямого деспота.
Объявление о политической реформе вызвало бурю эмоций. На площади перед дворцом собрались тысячи.
— Парламент! Выборы! Конституция! — скандировала толпа.
Артур выступил с балкона:
— Граждане! Его величество даровал вам величайший дар — право участвовать в управлении государством! Но с правами приходит ответственность!
Он объяснил систему выборов:
— Право голоса — для всех мужчин старше 25 лет, умеющих читать и писать, платящих налоги не менее 10 золотых в год. Женщины — если владеют собственностью или ведут бизнес.
— А бедные? — крикнул кто-то.
— Учитесь читать в наших школах, работайте на наших фабриках, платите налоги — и голосуйте! Право голоса нужно заслужить!
Старая аристократия раскололась. Умные, как граф Штайнберг, увидели возможности:
— Палата лордов даёт нам гарантированное влияние. А в Палате общин можем побеждать через наших людей.
Тупые сопротивлялись:
— Голосование вместо права крови — это конец благородных родов!
— Это конец паразитов, — жёстко ответил Артур на их собрании. — Хотите влиять — работайте с избирателями. Или исчезните с политической сцены.
Подготовка к первым выборам шла полгода. Создавались партии, программы, проводились дебаты.
Основные политические силы:
Прогрессисты (сторонники Артура) — за продолжение реформ, индустриализацию, социальные программы
Консерваторы — за медленные изменения, защиту традиций, интересы землевладельцев
Либералы — за свободный рынок, минимальное вмешательство государства
Радикалы — за полную отмену монархии, всеобщее равенство
Предвыборная кампания была бурной. Артур лично выступал на митингах:
— Голосуйте за будущее, а не за прошлое! За фабрики, а не за феодализм! За образование, а не за невежество!
Консерваторы пугали:
— Голдхэнд разрушит все традиции! Превратит королевство в бездушную машину!
Либералы обещали:
— Меньше государства — больше свободы! Пусть рынок решает всё!
Радикалы призывали:
— Долой всех аристократов! Власть — народу!
День выборов. Явка превзошла ожидания — 80% имеющих право голоса. У избирательных участков — очереди с раннего утра.
— Впервые в жизни мой голос что-то значит! — радовался владелец мелкой мастерской.
— Проголосовал против этих зажравшихся лордов! — заявлял рабочий.
— За стабильность и порядок! — говорил зажиточный торговец.
Подсчёт голосов шёл всю ночь. Результаты:
Палата общин (300 мест):
Прогрессисты — 140 мест
Консерваторы — 80 мест
Либералы — 60 мест
Радикалы — 20 мест
Палата лордов (100 назначенных):
Консерваторы — 60 мест
Прогрессисты — 30 мест
Независимые — 10 мест
Артур получил большинство в нижней палате, но не абсолютное. Нужны были коалиции, компромиссы.
Первое заседание парламента. Король произнёс тронную речь:
— Господа парламентарии! Сегодня рождается новое королевство. Где власть исходит не только от трона, но и от народа. Работайте на благо всех граждан!
Артур, избранный премьер-министром, представил программу правительства:
— Продолжение индустриализации, развитие образования, постепенные социальные реформы. Но с учётом мнения всех фракций.
Дебаты были жаркими. Консерваторы тормозили радикальные проекты. Либералы требовали снижения налогов. Радикалы кричали о предательстве идеалов.
Но система работала. Законы принимались не указом сверху, а через обсуждение и голосование.
— Медленнее, чем хотелось, — признался Артур Элизабет после особенно трудных дебатов. — Но легитимнее. И устойчивее.
— Вы создали систему, которая будет жить после вас, — заметила она. — Это важнее скорости.
Через год новая политическая система укоренилась. Дворцовые интриги сменились парламентскими дебатами. Заговоры — предвыборными кампаниями.
На встрече с королём Артур подвёл итоги:
— Ваше величество, год назад вы опасались потерять власть. Что видите сегодня?
— Вижу... стабильность. Недовольные ругают правительство, не корону. Я действительно стал арбитром, а не мишенью.
— И ваш сын унаследует прочный трон, а не пороховую бочку.
— Вы были правы, канцлер. Разделённая власть оказалась сильнее абсолютной.
Политические реформы завершили трансформацию королевства. Из феодальной монархии оно превратилось в современное конституционное государство.
Где граждане, а не подданные, определяли своё будущее.